提升垃圾分类实效 市人大赴浦东开展立法调研

推进城市生活垃圾管理立法势在必行。提高废物分类效率的“靶心”在哪里?8月24日下午,市人大常委会部分成员前往浦东新区有机固体废物处理厂调查废物回收利用情况。事务委员会听取了浦东、松江、奉贤、杨浦、长宁、静安等地区推广家居废物分类的经验,以及对家居废物管理立法的建议。 市人大常委会主任尹崔屹参加了调查。

在浦东新区的有机固体废物处理厂,研究小组发现在湿废物原料车间里,仍有大量塑料瓶、包装纸和其他干废物混在一起。 据了解,目前工厂处理的餐饮企业餐厨垃圾残留率达到25%。生活区湿垃圾处理的残留率为40% 工厂负责人表示,餐饮企业、农贸市场等地的干湿垃圾分类工作做得很好。随着居民生活垃圾分类水平的提高,湿垃圾处理后产生的残渣比例可以降低到20%左右

「目前,家居废物的来源分类及输送的准确率不高,导致效果有限及后续资源处理成本高昂。 在讨论中,许多地区领导人表达了类似的观点。 松江区官员指出,尽管经过多年的宣传,垃圾分类已经在社会上达成一定共识,但说起来容易做起来难。由于缺乏刚性约束,居民参与分类的积极性和主动性不是很高,尤其是年轻人的参与度不高,导致一些居民居住区源头分类质量差,垃圾分类仍然离不开清洁工的辅助分类。 浦东新区负责人还说,每个公民都是垃圾的主要制造者。因此,只有动员每个公民参与垃圾分类工作,垃圾分类工作才能有效。

除了源头分类外,物业管理公司是连接居民源头分类传递和卫生分类收集运输的关键环节 在讨论中,松江区负责人指出,住宅物业垃圾分类管理的主要责任尚未落实。由于配套政策不足和资金来源缺乏,物业公司在有效履行设备分类配置、分类收集、辅助分类等职责方面仍存在不足。一些住宅物业公司除了垃圾分类和减少外,还有尤里的工作。 奉贤区负责人建议将该物业指定为分类管理的责任人,并将管理和监督责任委托给物业公司。物业委托合同应当明确界定物业、业主委员会和业主的分类责任。

将垃圾中的可回收材料分类并以“正确的方式”回收是实施垃圾分类的目的之一。 据悉,上海正在全面实施“住宅区可再生资源回收系统”和“生活垃圾分类收集和运输系统”的两网融合,以使可回收材料“找到合适的位置” 对此,杨浦区指出,回收体系不完善、回收补贴价格不明确、可再生资源产业链不成熟是制约分类有效性和促进“两网融合”的制约因素 特别是在低价值可回收材料方面,由于市场机制的失灵,出现了无法收集或交付的情况,成为可回收材料资源利用率低的瓶颈问题。我希望透过政府的支持,可以建立一个成熟的回收系统。 静安区负责人提到,“两网融合”回收点在实际布局上难以落地,因为其功能定位、规模和位置都有一定的要求,尤其是静安区南块南京西路街等地区。 对此,奉贤区负责人建议,政府应把重点放在设施的规划和布局、优质企业的选择、回收过程的监督以及对低价值商品回收的补贴上,以实现“两网融合”

尹崔屹指出,妥善研究和解决上海这个大城市的生活垃圾问题,是上海作为改革开放的先锋和创新发展的先锋的使命要求。 最近,市人大常委会对生活垃圾管理立法进行了大量的调查研究,广泛听取了社会各界的意见。下一步将继续研究立法上的困难,例如分类的责任主体、湿废物的回收和循环经济产业的分布。力争在现阶段制定一部方向明确、操作保障明确的生活垃圾管理法,为推动上海生活垃圾管理再上新台阶、推动上海循环经济发展和绿色城市建设提供更好的法律保障。

市人大常委会副主任高晓梅、肖贵玉、莫负春参加了研究。